黑 龙 江 省 财 政 厅

文 件

黑 龙 江 省 教 育 厅

黑财教〔2025〕44号

黑龙江省财政厅 黑龙江省教育厅关于印发

《黑龙江省属高校后勤改造补助专项

资金管理办法》的通知

省属各有关高校：

现将《黑龙江省属高校后勤改造补助专项资金管理办法》印 发给你们，请遵照执行。

黑龙江省教育厅

2025年4月18日

黑龙江省属高校后勤改造补助 专项资金管理办法

第一章  总 则

第一条 为引导我省省属高校切实做好后勤工作，提升后勤 建设管理服务质量，规范黑龙江省属高校后勤改造补助专项资金 的使用和管理，提高资金使用效益，根据预算管理改革的有关要 求，制定本办法。

第二条  黑龙江省属高校后勤改造补助专项资金(以下简称 “专项资金”)用于支持省属本科高校和高职院校(以下简称“省 属高校”)实施后勤维修改造项目，进一步改善高校后勤条件。

第三条  专项资金的分配、使用和管理遵循以下原则：

(一)保障基本、突出重点。坚持统筹兼顾、量力而行、守 住底线，区分轻重缓急，优先安排与教学、生活紧密相关、涉及 师生切身利益、具备实施条件的后勤维修改造项目。

(二)投资评审，等比支持。资金分配采取项目法，申报项 目全部经财政投资评审中心审核，按审定项目预算额度的50% 给予补助，体现公平公正。

(三)放管结合，注重绩效。加强绩效管理和追踪问效，科 学设定绩效目标，按规定开展绩效评价，根据有关评估评价结果、资金使用管理等情况，动态调整支持力度，强化激励约束。

(四)区分责任，支持重点。对于常规性的建筑物维护、改 造，高校应自行承担。财政资金重点支持学校独立实施资金压力 较大的大型或重点后勤改造项目。

第二章  管理权限与职责

第四条 省教育厅负责建立省属高校后勤改造项目库，结合 省属高校实际需求优化调整年度支持重点，组织省属高校申报年 度后勤维修改造项目，对高校申报项目进行评审，确定年度后勤 维修改造项目清单。根据项目成熟度确定评审计划，并及时将评 审计划报送省财政厅，委托省财政厅评审中心进行投资评审，同 时根据评审结果，及时提出项目资金分配方案，根据资金额度组 织编报绩效目标，连同资金分配方案与省财政厅会签后履行报省 政府审批程序。

第五条 省财政厅会同省教育厅对申报项目进行投资评审， 并根据评审结果对省教育厅提出的项目资金分配方案进行复核， 配合省教育厅履行报省政府审批程序，根据省政府批复意见及时 下达资金，并同步分解下达经省教育厅确认的绩效目标表。

第六条 省属高校是专项资金使用管理的责任主体，应切实 履行主体责任，健全内部管理机制，制定学校后勤维修改造项目计划，按照资金规模合理编制学校资金支出规划，加强全过程预 算绩效管理，具体组织预算执行。

第七条  省教育厅、省财政厅按规定将指标文件进行公开， 自觉接受监督。

第三章  资金申报与使用

第八条  专项资金申报审批程序如下：

(一)省属高校应当结合本校后勤维修改造长期规划，加强 论证、做好储备，分“1.建筑安全消防安全改造”、“2.食堂浴池 维修改造”、“3.单体建筑综合维修改造”、“4.管网维修改造”、“5. 其他项目”五个类别做实做细学校项目库，并于每年8月31日前 向省教育厅申报下一年度拟实施项目。

(二)省教育厅应根据高校后勤维修改造的工作基础，提出 下一年度整体目标任务与支持重点，结合各高校项目申报情况、 本年度项目执行情况等，于每年9月30日前向省财政厅提出下 一年度预算申请，包括专项资金预算总规模、整体绩效目标、各 高校拟实施项目及年度绩效目标等，并按要求在规定期限内将财 政投资评审所需材料报送省财政厅。

(三)每年省人民代表大会批准审查预算后，省教育厅根据 财政投资评审结果提出资金预分配方案，商省财政厅同意后，履行省政府审批程序，及时将资金拨付至相关高校。

第九条  专项资金的支持范围包括：

(一)建筑安全消防安全改造：为解决学校建筑结构、电路、 消防等重大安全隐患问题而实施的必要维修、加固和改造项目。

(二)食堂浴池维修改造：为改善学校食堂、浴池环境，解 决食堂餐位不足、浴池喷头不足等问题而实施的房屋建筑物的维 修改造项目。

(三)单体建筑综合维修改造：为解决学习生活场地不足， 卫生间蹲位不足，冬季室温过低、漏雨、墙体渗水、墙皮脱落等 建筑基础设施老化而实施的单体建筑的维修改造项目。单体建筑 包括宿舍、教学楼、图书馆、体育馆(场)、校医院等。

(四)管网维修改造：校园内必要的水电气暖等管网设施维 修改造。

(五)其他项目：其他已影响师生正常学习、工作、生活、 人身安全，急需进行维修改造的项目。

第 十 条  专项资金不得用于以下用途：

(一)房屋建筑物购建、建设项目配套工程、大型仪器设备 购置。

(二)非学校产权、长期对外出租或校办企业、附属中小学 幼儿园的房屋、基础设施的维修改造项目。

(三)超标准、豪华建设项目或低水平、重复建设项目。

(四)准备不充分、不具备实施条件的项目。

专项资金实行专款专用，严格按照投资评审结果组织项目实 施，不得实施未经投资评审的项目。各高校要对项目资金实行独 立核算、专账管理。

第十一条  专项资金的支付按照国库集中支付有关规定执  行；属于政府采购范围的，按照政府采购有关法律制度规定执行； 使用专项资金取得的资产，按照国有资产管理有关规定统一管理。

第十二条 省属高校应当按照预算管理的有关要求，加快预 算执行进度。应当将专项资金收支情况纳入单位年度决算，统一 编报。年度结转结余资金按照国家有关规定管理。

第十三条  省属高校应当厉行勤俭节约，提高资产配置的科 学性，积极探索资源综合利用，建设节约型校园，提高资金使用 效 益 。

第四章  绩效管理

第十四条 省教育厅、省财政厅及各高校要加强资金绩效管 理，建立事前评估、事中监控、事后评价，覆盖资金绩效管理全 过 程 。

(一)省教育厅要对项目实施的可行性、必要性开展研究论证，根据政策目标、资金规模和发展导向，组织学校编报可量化、 可衡量、可定性的绩效目标，作为纳入预算的前置要件。组织开 展事中绩效运行监控，对监控中发现政策导向偏离绩效目标及管 理漏洞，及时纠正偏差，同时加快项目实施和资金支出进度。年 度预算执行结束后，要组织高校对照设定的绩效目标对资金使用 情况开展绩效自评，落实绩效评价结果运用。

(二)省财政厅要对教育部门组织编报的绩效目标进行复核， 对省教育厅提报的不合理、不符合政策规定的绩效目标提出修改  意见，对绩效目标进行调整。要加强事中绩效运行监控，配合教  育部门及时纠正偏差。年度预算执行结束后，要对教育部门绩效  评价结果进行抽查复核，会同教育部门开展绩效评价结果运用，  并视情况选择部分项目资金组织开展财政重点绩效评价。

(三)省属高校要根据政策目标、资金规模和发展导向开展 事前评估，并将事前绩效评估结果作为申请预算的必备要件。在 预算执行过程中，依规组织开展项目实施，按项目进度及时支付 资金。年度预算执行结束后，及时向省教育厅报送绩效自评价结 果。

第十五条  省属高校应当按规定时间将本项资金绩效自评  价报告报送省教育厅，省教育厅应及时将各高校绩效自评价报告  汇总后形成本项目资金绩效评价总报告报送省财政厅。主要包括：

(一)上年度工作总结，包括上年度资金使用情况、年度绩效目标完成情况、绩效评价结果、学校自有资金投入情况、主要 管理措施、问题分析及对策等。

(二)当年工作计划，包括当年工作目标和资金区域绩效目  标、重点任务和资金安排计划，绩效指标要指向明确、细化量化、 合理可行、相应匹配。

第十六条  省财政厅对省教育厅整体绩效评价报告进行抽 查核实，视情况委托第三方开展财政重点绩效评价，检查评价结 果作为以后年度预算申请、安排、分配的重要依据。

第十七条  省教育厅会同省财政厅对项目预算执行进度缓 慢、与绩效目标存在较大偏差、未按时完成审计问题整改的高校 按不低于当年资金规模5%的比例扣减，扣减的资金用于奖励支 出进度快、绩效管理显著的高校。对于以前年度资金配套不到位 的高校，不允许申报下年度后勤改造项目。

第五章  财会监督

第十八条  省财政厅要依法履行财会监督主体责任，严格执 行落实学校财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督 责任，常态化开展日常监督和专项监督相配合。省教育厅要依据 预算管理一体化系统加强对资金支付情况、绩效目标完成情况进 行日常监管，定期组织开展专项检查，对审计部门发现的问题组织整改。省属高校应切实履行资金使用主体责任，进一步加强单 位内部财会监督，对项目实施的合规性、合理性、真实性以及绩 效结果负责。

第十九条  在资金申报、使用过程中存在违法违规行为的， 按有关规定追究相应责任。

第六章  附 则

第二十条 本办法由省财政厅、省教育厅负责解释。

第二十一条  高校应当根据本办法，制定适合本校特点的实 施细则，报省财政厅、省教育厅备案。

第二十二条  本办法自公布之日起施行，有效期一年。《黑 龙江省属高校后勤改造补助专项资金管理办法》(黑财规〔2024〕 13号)同时废止。

信息公开选项：主动公开

抄送：财政部黑龙江监管局。

                                                                    黑龙江省财政厅办公室 
                                                                      2025年4月18日印发